中共鹤岗市南山区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月11日，省委第九巡视组对鹤岗市南山区进行了巡视。2023年3月2日，省委第九巡视组向鹤岗市南山区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，压实主体责任，坚决推进整改任务走深走实

（一）深入学习，提高站位。南山区委坚定政治站位，切实扛起整改主体责任，坚持把巡视整改作为重要政治任务来抓。省委巡视反馈意见后，先后召开区委常委会会议、理论学习中心组会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央及省委关于加强巡视整改和成果运用的有关要求，省委书记许勤在省委书记专题会、省委常委会会议听取十三届省委第二轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，切实把思想和行动统一到巡视整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入推进整改落实，并将落实巡视整改工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。

（二）及时部署，加强领导。区委第一时间成立以区委书记、区长任双组长的巡视整改工作领导小组，各战线分管领导为成员，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，区委副书记兼任办公室主任，区委办公室牵头负责巡改办日常工作。切实做到第一责任人以身作则，带头抓、亲自管，小组成员按照职责分工，自觉担起整改责任，区各相关部门各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。针对省委巡视反馈问题，区委巡视整改工作领导小组逐条逐项进行认真研究，深挖问题根源，高标准制定巡视整改工作方案。区委主要领导严格履行第一责任人责任，先后主持召开区委常委会会议2次、书记办公会议（专题研究巡视整改）3次、巡视整改领导小组会议1次，听取整改进展情况汇报，及时做出安排部署，推动整改任务落实，确保整改工作取得实效。

（三）细化措施，严格落实。区委坚持对标对表，对省委巡视反馈的问题进行细化分解，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，反复修改形成整改方案和问题清单、责任清单、任务清单。区委巡视整改工作领导小组办公室按照区委统一安排，结合“四个体系”工作要求，加大监督督促力度，及时下发工作提示，每月对各相关部门整改措施落实情况进行监督、汇总、梳理，并及时向区委报告，作为区委督导问效的依据，区委对整改不力、拖延散漫的及时进行追责问责，有力的提升整改工作质效。

（四）认真剖析，深刻反思。及时组织召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委主要领导带头主动认领、查摆存在的问题，并逐项进行深入剖析，以上率下推动整改工作。每位区委常委结合自身负责的巡视反馈问题，认真进行检视反思，制定整改措施，确保在政治上、思想上、行动上做到真抓实改。

二、坚持问题导向，加大工作力度，全力推进整改工作落实落细

目前，对照省委第九巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）严格落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求

1.持续抓好理论学习。一是区委发挥示范带头作用，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和《求是》杂志署名文章等，推动全区上下对最新理论、最新精神等及时开展学习。二是制定《2023年区委理论学习中心组学习安排意见》、《2023年区委理论学习中心组学习计划》等制度，紧紧围绕党的二十大和省市委十三次党代会及历次全会精神，开展区委理论学习中心组集体学习和基层党委（党组）理论学习中心组学习，扎实有效推进理论学习，确保覆盖各级党委（党组）。三是全面开展理论宣讲工作，制定《南山区理论宣讲工作制度》等3项制度，全面开展差异化分众化宣传宣讲，及时推送党的二十大精神和权威解读文章，营造浓厚学习宣传氛围。四是要求全区党支部将党的二十大精神和新修订《中国共产党章程》作为支部学习重点内容，纳入支部学习计划。同时，将学习党的二十大精神同深化能力作风建设“工作落实年”活动相结合，列入各层次、各类别的培训中，并在干部教育培训后进行考试，切实提高学习质效。

2.推动区域高质量发展。一是加快布置机械化采煤工作，目前区属煤矿已全部实现机械化开采。二是坚持以项目建设、培育企业加快产业结构调整，重点推进广亿冰糕勺、北鳐水产品和奇赢石墨干燥设备等非煤产业项目。三是制定《南山区重点招商产业链图谱》、《南山区政策汇编》，强化招商引资力度，增加政策落地的可行性，大幅提高签约项目投资完成率。四是不断壮大民营经济，建立重点企业名录库，筛选符合条件的临规企业，制定重点培育临规企业名单。截至目前，共有4户企业已被纳入规上企业培育库，1户企业成功申报为高新技术企业，1户企业成功申请为创新型企业。五是深入企业开展“敲门行动”，组织全区科级及以上领导干部进入包联企业，着力解决企业生产经营中的突出问题。区各单位、部门对照事项库和办事指南，重新梳理标准化事项，在黑龙江政务服务一体化平台同步整改，打通服务企业群众“最后一米”，目前我区政务服务“一网通办”达标率为100%。

3.着力解决群众“急难愁盼”问题。一是加快推进不动产权证办理工作，加强与市不动产登记中心及开发单位协调沟通，积极协助解决相关问题，有效推进不动产登记工作。二是积极解决棚改难题，不断改善群众居住环境。已争取175套安置房源，为转移安置工作打好基础。大力实施平房区环境卫生整治工作，开展残余建筑垃圾、生活垃圾彻底清理工作，平整场地2万余平方米，清理垃圾、残土4800余吨。大力改善平房区基础设施，全区内平房区内部13条较小的街巷道路已全部进行改善修复。三是通过实地走访调研、深入细致做好居民思想工作，推动建立物业管理委员会、业主委员会，已成立物管会32个，有效解决物业管理问题。

4.积极防范化解风险隐患。一是区煤管部门工作人员加强业务学习，查处重大隐患和重点问题能力明显提高。从严排查整治煤矿隐患，已修改完善区属煤矿通风、机运、采掘系统台账和“四色分布图”，并运用到隐患排查工作中，做到全覆盖、无死角。开展对区属煤矿全覆盖安全生产专项检查、现场拉练动态评比活动等，进一步加强监管力度，促进区属煤矿提升管理水平。二是有效化解南山园区社会风险隐患。采取“保留一批，转移一批，腾退一批”措施，处理原有企业。对沉陷区内企业进行走访调研，摸清企业初期建设情况和现状，征集企业入驻标准化厂房的需求，积极联系上级主管部门，对存在的问题进行协调解决，推动相关企业迁移至市级园区内标准化厂房。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署要求

5.坚决扛起主体责任。一是严格贯彻落实全面从严治党责任要求，汇总形成《南山区2022年抓党的建设工作报告》。研究制定《南山区2022年度区管领导班子及领导干部考核实施方案》，明确考核范围、考核程序等内容，考核体系得到完善，为提拔使用干部提供依据。及时召开2022年党风廉政建设和反腐败工作暨述责述廉工作会议，总结2022年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2023年工作，会上相关部门进行述责述廉。二是为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，区委主要领导以“不忘初心使命 永葆廉洁本色”为题讲授廉政党课，推进全区党员领导干部充分认识纪律作风建设和廉洁自律的重要性，并通过区委常委会，及时听取其他班子成员履行管党治党责任的情况汇报，推动班子成员落实管党治党及对党员干部的监管责任，持续巩固良好政治生态建设成效。三是按照《南山区纪委监委工作提示制度（试行）》规定，督促全区各级领导切实履行好“一岗双责”责任，区委先后召开5次党风廉政建设工作会议，督促班子成员落实好“一岗双责”，推动全区各单位（部门）严格落实党风廉政建设要求。四是坚决执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,并召开区委书记办公会议，对重点问题重点强调。制定《民主生活会沟通协调办法》，加强对对照检查材料内容把关，保证班子成员对照检查材料的质量。五是提高巡察发现线索能力。选拔任用具有多年纪检监察工作经验的同志担任专职巡察组组长，调整更新2023年度区委巡察组长库和专业人才库，将纪委监委、组织、宣传、财政、审计、信访等专业人才纳入两库，有效提高巡察专业水平。

6.落实落靠监督责任。一是强化干部管理，实行《南山区干部标色管理办法》，对于工作不积极不主动、违反制度规定等情形，采取标色方式，倒逼年轻干部担当作为，提升责任意识。纪检监察、信访、审计、统战等部门加强协调配合、信息互通，形成干部监督有效合力。区委组织部门、纪检部门主管领导对年轻干部进行监督管理谈话，有效加强干部监督管理。二是加大派驻人员配备力度，统筹全区干部资源，根据派驻干部岗位特点，用好干部储备库，提升选任精准度，选优配齐适合该岗位的优秀干部，充实监察力量。三是区纪检监察部门常态化开展纪检监察业务理论知识学习，并持续深化“理论+业务”每周课堂活动，为提高监督履职能力打下坚实基础。及时安排新进纪检监察战线干部参与办案，参与审查调查工作人数已占新进人员总数的80%以上，有效提升纪检监察干部实践能力。四是在监督检查、审查调查中，运用大数据比对、电子取证、硬盘分析等信息化措施开展监督执纪工作。持续加大执纪问责力度，开展专项监督检查工作，研究制定回访教育制度机制，常态化做好党员干部教育管理，巩固执纪问责工作成效。

7.严格执行财经纪律。一是区财政部门加强对各预算单位财务业务培训，指导各预算单位细化政府采购项目预算，已将政府采购项目预算纳入年初预算管理，并于财政预算管理一体化平台、南山区政府采购平台同步监督。二是推进非税收入管理系统上线，为非税收入收缴提供高效便捷的服务。对各预算单位财务进行财政监督，侧重于支出原始凭证的完整性、罚没和追缴款的及时入库等方面，安排专人负责罚没款收缴工作，做到当月收缴、当月上缴。三是健全暂付款管理机制，制定南山区暂付款管理办法，确保欠款得到及时跟进和处理。

（三）走好新时代党的组织路线

8.加强领导班子建设。一是制定《中共鹤岗市南山区委员会工作规则》等3项制度，为加强班子建设提供制度保障。通过区委常委会，学习领会上级关于加强班子建设的讲话精神、文件精神，及时听取各党组年度工作汇报。二是区委主要领导采取个人提醒谈话、集体谈话方式，教育提醒全区副处级以上领导干部提高政治站位，提升工作能力和工作状态。通过区委常委会、理论学习中心组、个人自学等形式，推动班子成员加强理论学习和业务学习，对照先进地区典型案例开展解放思想研讨活动，做到以学习研讨为抓手提高班子政治素养、业务能力、履职能力。三是严肃党内政治生活。区委主要领导组织召开书记办公会议，重点强调领导干部参与双重组织生活问题，要求认真履行双重组织生活制度。同时，加强对对照检查材料内容把关，保证班子成员对照检查材料质量。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合本区实际、岗位职责，严肃认真进行对照检查，并针对自身存在的不足制定台账，明确整改措施和时限等，切实做到以剖析检查推动整改工作落实。区委组织部门及时下发通知，在支部组织生活会开展过程中，选派人员列席会议，进行监督指导，并对2022年度组织生活会开展“回头看”督察工作，通过检查督促存在问题的支部限时完成整改。四是认真落实谈心谈话制度，按照落实“一把手”和领导班子成员开展党内谈话实施办法要求，实行“四必谈”，并发放《党内谈话写实手册》，及时记录各级各类谈心谈话内容。

9.推进干部人才队伍建设。一是按照选人用人制度要求，区委组织部门重新梳理完善部务会会议制度，明确部务会议事范围等内容。巡视反馈以来，干部议题均先通过部务会议后，再提请区委常委会审议，并指定专人对干部议题会议讨论情况、议定事项进行严格审查，做好文字记录，形成会议纪要，确保会议记录完整、准确。对涉及本人兼任职务、晋升职级的领导干部认真执行回避原则。二是制定《南山区年轻干部、结构性干部、专业化干部年度配备计划》，建立符合提拔、晋升干部人选名册，做好批次分析。不断更新符合选拔任用人员名单，为干部队伍建设提供基础数据。结合平时考核、专项考核、年终考核等方式，加强对干部日常了解，充实优秀干部储备，打造“优质干部供应链”，逐步配齐配强科级领导班子。三是积极开展引才育才工作，参加黑龙江省人才周、市委书记进校园、事业单位招聘等活动，并及时向上级申报招聘计划。按照专业对口、学用一致的要求，为区疾病预防控制中心及实验室、区文化服务中心、六号街道综合便民服务中心招聘相关人员。

10.抓实基层组织建设。一是区委常委会会议专题研究党支部建设工作，听取我区党支部建设工作情况的汇报，并对下步工作做出安排部署，明确目标任务。为统筹推进党的建设各项工作落实、落细、落到位，按照上级制定的党的建设工作领导小组工作要点，拟定我区工作要点。从支部建设、班子配备、发展党员、落实“三会一课”制度等方面深入支部查摆问题，推动各支部针对存在的问题进行认真整改，有效推进党支部标准化规范化建设。严格落实《街道职责任务清单》，按照权责清单履行工作职责。二是聚焦党组织规范设置和党员培养，及时成立区委机关工委，做好退休党员及时转出、工作岗位与组织关系相适配、党支部人数调整等工作。贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，梳理支部积极分子情况，建立动态管理台账，掌握积极分子底数。下发《南山区入党积极分子动态管理制度和预警机制》，加强培养考察，定期更新动态管理台账，保证后备力量的质量和数量。三是对“两新”组织加大扶持指导力度。认真查找党建联系点覆盖率不足的原因，制发《南山区基层党建工作联系点制度》，实时更新领导包保联系点方案，实现党建联系点全覆盖。四是规范网格化管理，将全区楼宇进行科学划分，配齐专职网格员，并同步划分子网格，选派兼职网格员，成立专业网格员队伍。网格管理信息实行挂牌公示制度，提高辖区居民对网格化管理的知晓度，实现“小网格、大整合，便居民、广告知”，确保服务覆盖全区网格。

（四）加快对省委巡视、审计监督发现问题整改

11.一体推进相关问题整改。一是逐条查清存在的问题，将任务分解到相关部门，并将相关问题纳入到“四个体系”进行闭环管理。二是按照“四个体系”工作要求，明确目标任务，细化任务措施、牵头单位、完成时限等，建立工作台账，统筹推进相关问题同步进行整改。三是定期开展督导检查，动态跟踪整改落实情况，督促监督相关部门认真落实整改要求，及时发现和解决在落实过程中的难点痛点，确保相关问题得到真改实改。

三、抓实整改实效，持续强化监督，切实做好巡视“后半篇文章”

今后工作中，南山区将坚持以党的二十大精神为指引，同学习贯彻落实习近平总书记在视察我省期间重要讲话重要指示精神结合起来，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

（一）落实“两个责任”。突出区委主体责任，强化“关键少数”，强化领导带头，强化压实责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，通过以上率下、层层落实、压力传导，确保每项整改工作有人抓、问题有人管、责任有人担，做到全面改、深入改，改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。

（二）强化制度建设。坚持举一反三，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，为整改工作取得常态长效提供制度保障，为干事创业营造良好环境。

（三）加强督查督办。加强对各部门整改工作督办力度，突出日常督查，严格按照时限推进，对整改工作进展缓慢的，及时提示分管领导，对责任部门下发督办单。对完成整改任务的问题，逐项审核进行销号，组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，列出长期整改任务，将任务再细化，分阶段、分时限明确目标，拿出推进措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（四）突出成果转化。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的六大建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕高质量发展，统筹推进“四大战略”，聚焦“六个产业”主攻方向，推动“两城建设”。紧扣人民群众需要，切实解决群众急难愁盼问题，提升人民群众幸福指数。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0468—3305423；邮政信箱：鹤岗市南山区南山路10号区委巡视整改办，邮政编码：154100；电子邮箱：hgsnsqdb@163.com。

中共鹤岗市南山区委员会

                                                   2023年11月23日