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南山区人民政府2022年履行教育职责情况和2023年教育领域相关重点工作推进情况的自评报告

2023-08-22 来源：点击量：8012

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南山区人民政府2022年履行教育

职责情况和2023年教育领域相关

重点工作推进情况的自评报告

根据《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室关于印发<2023年市对县、区级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》要求，结合鹤岗市2022、2023年教育重点工作，南山区人民政府围绕《评价方案》中6个方面16项评价内容，结合本级政府实际履行教育职责权限，现将自查自评情况报告如下：

一、自查自评开展情况

（一）党组织领导的校长负责制贯彻落实情况

根据《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）的通知》（中办发[2022]7号）和《关于印发<建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作措施>通知》（黑教工委联[2022]6号）文件要求，全区5所义务教育学校，均是党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长都由一人担任，已全部配备了专职副书记，执行党组织领导的校长负责制。依据中共黑龙江省委教育工作委员会《关于开展全省中小学党章修订工作的通知》，全区中小学均已将党的建设有关内容写入学校章程，完成党章修订工作，已报备上报主管部门。学校的党组织议事规则和校长办公议事规则均已制定完成。

（二）教育投入“两个只增不减”落实情况

按照当前我市对各级各类学校的教育经费管理权限，南山区辖区的中学、小学、公办幼儿园的一般公共预算（包括各学段生均等）教育支出由市级财政部门负责。

（三）教育支出进度情况

市级财政部门按季度拨付到南山区财政账户后，南山区财政部门转拨到各级各类学校账户，保证转拨及时到位。南山区政府高度重视教育工作，2022年为教育投入26.68万元。其中，投入24.68万元为松鹤幼儿园操场改造为室外悬浮地板场地，为幼儿室外游戏提供了优质环境。2022年教师节为学校送去慰问金2万元。

（四）学生资助资金情况

按照当前我市对各级各类学校的教育经费管理权限，南山区辖区的中学、小学、公办幼儿园的教育经费（包括学生资助配套资金等）由市级财政部门负责。市级财政部门拨付到南山区财政账户后，南山区财政部门转拨到各级各类学校账户。今年市教育局为普惠民办幼儿园40个困难孩子发放资金补助，每人1560元，共计6.24万元，南山区教育局负责监督和发放工作，确保资金发放到位。

（五）县域学前教育普及普惠发展情况

1.科学谋划，逐步落实。根据国家和省有关法律、法规和文件规定,制定了《学前教育普及普惠建设规划》，确定了工作目标，明确了工作步骤，成立了工作领导小组；建立了政府主导，教育、财政、发改、市场监管、公安、人社、卫健等部门协同推进工作机制；明确了南山区政府各部门职责任务及时间表路线图，并按规划逐年推进落实。

2.推进发展，建立台账。南山区教育局将“加快推进学前教育发展，努力提高学前教育普及普惠水平”列为主要目标任务，截止目前，区教育局联合区市场监督管理局、区消防大队、区疾病预防控制中心等部门开展幼儿园联合检查3次，根据检查发现的问题制定了《南山区普惠性民办幼儿园安全问题整改台帐》，实施销号管理。

3.覆盖指标，不断提升。2022年度，我区共有幼儿园22所。其中，普惠性幼儿园18所（公办园2所，民办幼儿园16所），非普惠性幼儿园4所。普惠性幼儿园覆盖率达82%，全区在园幼儿共计2279人。其中，公办幼儿园在园幼儿519人，民办幼儿园在园幼儿1760人，普惠率达95%，公办幼儿园幼儿占比22.7%。

4.严格管理，规范办园。南山区对民办幼儿园按照《幼儿园建设标准》(建标 175-2016 )要求进行检查，对不符合《标准》的幼儿园下达整改通知，要求幼儿园逐步整改，直到符合《标准》要求。

5.经费补助，落实到位。严格落实普惠性民办幼儿园生均补助经费。民办幼儿园教师的社会保险和住房公积金，核算到工资中，由教师个人缴纳。

（六）义务教育优质均衡发展情况

1.总体谋划，推进均衡。南山区地处鹤岗市中南部，总面积32平方公里，所辖4个办事处,11个社区，总人口119468人，有3-5岁学前儿童2279人。辖区内现有义务教育学校5所，其中初级中学１所，九年一贯制学校２所，小学2所，在校生总人数4206人,初中1085人，小学3121人。根据鹤岗市教育局的总体规划，按照就近入学的原则，南山区义务教育学校负责招收辖区50个委和3个社区及廉租房的学生，覆盖面广，学位充足，学校布局合理，完全能够满足当地居民的需要。近些年，在市教育局和财政局等有关部门的合理配备和推动下，南山区义务教育学校在建设标准、教师编制、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准方面，基本实现了四个统一。

2.确定目标，有力推进。南山区政府把争创义务教育优质均衡发展评估认定，作为促进教育公平和全面提升教育质量、办人民满意教育的重要契机，切实履行政府教育职责，加强组织领导，加大教育投入，优化办学条件，争取尽快达标。制定了《南山区推进义务教育优质均衡发展建设实施规划》，建立健全了机构和推进工作机制，对照标准，结合实际，制定了《南山区义务教育优质均衡发展督导评估指标要求及创建工作具体任务责任清单、时间表和路线图》，做到措施具体、责任清晰，确保按计划推进并实现县域义务教育优质均衡发展目标。

3.问题台账，逐步解决。根据义务教育均衡发展各项指标标准，组织我区义务教育学校开展全面自查，建立问题台账。对照标准，全区共缺少教学及辅助用房面积，小学是0.56万平方米，中学是0.29万平方米；共缺少音乐教室9间，美术教室10间；共缺少区级以上骨干教师7人。在生均体育运动场馆面积、每百名学生拥有高于规定学历教师数标准，每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数方面，南山区已达标。针对存在的问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，协同有关部门，制定有效的整改措施，按计划销号推进，争取在2027年年底前陆续完成各项指标。

4.课程设置，严格落实。根据黑龙江省义务教育课程设置及课程安排，南山区5所义务教育学校，学校的课程完全按照标准设置并开设，不存在挤占挪用体美劳课时现象。

5.招生名额，公平配置。鹤岗市第一中学和第三中学，是鹤岗的优质中学，2023年，南山区三所初中，即12中学、19中学、24中学，三所学校升入一中和三中的人数分别是17、89、76，三所学校的毕业人数分别是27、152、116，升入优质高中占比分别是63%，59%，66%，达到规定的50%的标准。

南山区2022年中小学差异系数分别为：小学0.524，中学0.338，已达标。

（七）普通高中多样化特色化发展情况

南山区辖区没有高中。

（八）现代职业教育体系建设情况

按照管理权限，南山区政府对现代职业教育没有管理权。

（九）扶持特殊教育发展情况

按照管理权限，南山区政府对特殊教育没有管理权。

（十）基础教育教师队伍建设情况

1.基本待遇，保障到位。南山区人力资源社会保障局、财政局、教育局对2022年度我区义务教育教师工资津贴补贴情况进行了统计，我区义务教育教师平均工资不低于本区公务员平均收入水平。南山区辖区内有1所特教学校，教育经费（包括教师工资、“五险一金”等）由市级财政部门负责，工资审批由市人力资源和社会保障部门负责。南山区没有乡镇，无乡村教师。

2.建立机制，树风正气。南山区贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，全面加强中小学教师建设，建立《南山区中小学教师师德考核负面清单制度》，全面落实教师师德师风考核机制。

3.成立专组，查处监督。为贯彻落实《教育部办公厅关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》文件要求，成立了以教育局长为组长的南山区教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治领导小组，公示了南山区教育局举报电话，没有发现教师违反职业“十项准则”和师德师风失范行为。

3.建立机制，促进交流。为推进南山区教育向优质均衡发展，促进教育公平，缩小学校间的教育差距，按照上级教育部门的有关政策，鼓励教师参加交流轮岗和校际交流展示课活动，2023学年南山区交流教师人数为47人，占专任教师总数348人的 13.5% 。其中名师、学科带头人、骨干教师人数为23人，占交流教师总数的48.9%。

（十一）“双减”工作推进情况

一是指导责任督学“常态督”。将“双减”督导作为责任督学日常督导重点任务，组织责任督学采用校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，对学校“五项管理”落实情况、课后服务课程占比与资金使用、竞赛评优管理、学生在校时间、教师违规补课等情况，每月至少到校督导 1 次，全区2所小学，实现全覆盖。目前，共派出责任督学22人次，以上情况不存在违规行为。

二是开展实地督查。根据群众投诉举报问题线索，不定期组织责任督学和相关人员，采取“四不两直”等方式，对改革任务重、工作成效差、投诉问题多的学校开展实地督查。督查聚焦提高课后服务水平、教师违规补课治理、隐形变异培训查处、非学科类培训规范管理等，目前，共查处违规培训班4个，全部取缔。

三是开通举报平台。建立“双减”问题举报平台，在学校门口张贴区教育局办公电话，接受社会监督。目前，共接到举报问题4起，全部涉及校外培训机构违规补课问题，区政府联合相关执法部门，全部取缔。

四是多部门联动整治。南山区建立政府主导、部门配合、社区主责、学校协同的联动机制。3月29日，南山区委教育工作领导小组召开第一次会议暨推进落实“双减”工作会议，区委教育工作领导小组组长王殊岩、副组长王莹参会，主管区长郑鑫主持会议，各街道办事处、市市场监督管理局南山分局、南山消防支队、南山公安分局等相关单位参加会议。4月份开始，政府副区长郑鑫带队，区教育局联合市市场监督管理局南山分局、办事处等单位对辖区校外培训机构进行专项检查。到目前为止，联合行动执行了4次，采取实地查看、走访询问等方式，对校外培训机构、超范围经营的小饭桌和托班情况进行排查，检查中发现家教牌匾、粘贴家教广告宣传标语等情况，进行及时清理。

（十二）基础教育质量评价工作开展情况

为贯彻落实《黑龙江省义务教育质量评价标准（试行）》（黑教规）[2022]8号文件精神，鹤岗市教育局在2023年6月29日，针对全市义务教育学校制定了《鹤岗市开展全市义务教育质量评价工作方案》，南山区教育局接到文件后立即转发该方案，组织辖区学校开展自评工作，目前学校已经100%完成自评。

（十三）中小学生体质健康改善情况

南山区义务教育学校有五所，均没有食堂，没有“互联网+明厨亮灶”，没有农村学校。

辖区小学儿童青少年视力健康电子档案建档率100%，并随儿童青少年入学实时转移；近视等常见病监测率达100%。2022年南山区近视率42.05%。

学校每年都对学生的体质健康情况进行检测，并按工作要求将检测结果上传到国家学生体质健康平台，现在体质健康网呈关闭状态，无法获得数据。

根据《鹤岗市“百万青少年上冰雪”活动方案》，南山区教育局制定了冬季运动会实施方案，2022年南山区5所中小学校开展了冬季运动会；2023年，区教育局组织各校开展了夏季运动会。

（十四）教育信息化工作

南山区区域内无使用教育专网的学校。南山区5所中小学能够开足开齐国家规定的课程；具有“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”三个课堂的网络设备和功能，全部具备多媒体教室，线上线下可以全部达到同步上课。注册了中小学智慧教育平台对教师进行培训学习及资源共享。

（十五）中小学、幼儿园安全工作落实情况

1.加强校车管理。我区仅有新思奇幼儿园有校车，手续齐全，年检合格，没有因校车违规问题发生上访、舆情事件。

2.组织开展防范学生欺凌和校园暴力专项整治。制定《南山区区属学校防范校园欺凌暴力排查整治工作方案》，在国家安全日，组织学校开展了以“普及安全知识确保生命安全”为主题的系列安全教育活动，旨在提高学生的安全防范意识和自我保护能力，提高学生的应急处置能力，切实做好青少年安全教育工作。

3.组织开展“四个百分百”专项行动。分成三组对辖区内每所学校、幼儿园逐一开展督导检查，全面查看“四个百分百”和楼宇加装防护设施建设全部完成情况；加强校园周边重点人员排查管控；落实上下学时段“高峰勤务”和“护学岗”机制；深入开展“法治安全进校园”活动，开展专项整治，进行相关人员筛查，加强法制安全教育和培训，并组织开展“回头看”活动。目前南山区学校及民办幼儿园已全部完成“四个百分百”和楼宇加装防护设施建设，加强了学校安全防控建设，维护好校园安全，保障了广大师生安全。

4.组织开展暑期防溺水活动。认真贯彻南山区安委会暑期中小学生防溺水工作方案，落实政府、部门、学校、家庭“四位一体”的防溺水安全责任，确保“六大行动”落实落细落地。通过微信群、公众号及时转发防溺水知识，提高学生和家长的防范意识。组织收看全省少年急救官暨暑期防溺水安全教育活动，学习预防溺水安全教育要点以及急救小常识，为学生筑起一道牢固的防溺水安全屏障。

（十六）2022年对县、区级政府履行教育职责评价反馈问题整改情况

针对鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室对南山区人民政府下发的《关于反馈2022年对南山区人民政府履行教育职责评价发现问题的函》中的四个问题，南山区政府高度重视，立即研究制定整改方案，成立以政府区长任组长，分管教育工作的副区长任副组长，区教育、财政、人社、发改、编办、公安等有关职能部门主要负责人为成员的政府履行教育职责反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责整改各项工作的落实，并对督导组提出的问题逐项进行分析研究，结合本区实际，制定了整改方案和时间进度表，工作小组积极履行教育职责，迅速开展整改工作，问题已基本整改完成。

二、工作成效

南山区政府高度重视教育发展，切实把教育摆在优先发展的战略地位，不断强化政府职能、优化教育资源、完善保障机制，各职能部门切实履行教育职责，全区教育工作实现稳中求进的预期目标：一是党的建设全面加强，党组织覆盖率100%，配齐专职副书记，全面实行党组织领导的校长负责制；二是学前教育普及普惠率逐年提高，园所管理更加规范；三是学校布局更趋于合理，实现”四统一”，优质高中招生比例超过50%，中小学差异系数均达到国家规定标准；四是深入开展师德师风建设，优秀教师不断涌现，名师骨干交流比例达到标准；五是“双减”工作见成效：据“双减”监测平台数据显示，南山区“双减”及“五项管理”工作各项指标均达到全市平均或以上水平，实现作业公示制度学校数、出台作业管理办法学校数、作业时间控制达标学校数、开齐开足国家课程学校数、实施零起点教学小学数、考试次数符合要求学校数、课后服务时间达标学校数均为100%，学生和家长对“双减”及“五项管理”、课后服务工作的总体满意度达90%以上；六是建立健全“安全防范”机制，开展各种专项活动，年度内，我区未发生较大以上校园安全事故。