2022年，南山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，统筹全面依法治区工作，履行行政执法、守法普法和公共法律服务等各项职能，着力优化法律服务，以法治力量为全区经济社会发展提供有力保障。
一、2022年度法治政府建设情况
（一）助力法治建设，推进依法治区进程
一是全力服务依法治区工作大局，充分发挥区委全面依法治区委员会牵头抓总、区委依法治区委员会办公室统筹协调职能作用，积极推进依法治区2022年度各项工作安排，不断推进法治建设走深走实。区委书记、区委全面依法治区委员会主任王波主持召开十二届区委全面依法治区委员会第一次全体会议。会议传达了十三届省委全面依法治省委员会第一次全体会议精神及十三届市委全面依法治市委员会第一次全体会议精神；听取了各协调小组工作情况汇报；应急管理局、卫健局主要负责同志作专题述法，审议了《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《南山区新时代法治人才培养实施方案（2022—2025年）》《〈南山区法治政府建设工作方案（2021—2025年）〉重要举措分工方案》和《南山区关于加强社会主义法治文化建设工作方案》。统筹考虑我区经济社会发展形势、法治建设总体进程、人民群众法治需求，制定《南山区“法治政府建设年”工作实施方案》《南山区“法治政府建设年”工作实施方案（2020-2025）》。二是坚持政治统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想学习纲要列为第五次区委理论中心组（扩大）集体学习暨“解放思想 振兴发展”专题学习会议内容；全局组织学习习近平法治思想7人次。
（二）依法全面履职，提升执法司法质效
一是加强行政规范性文件制定监督管理。全年区政府办公室以汇编的形式印发了一份行政规范性文件，目前已在市司法局完成备案程序。二是坚持依法决策，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用。我区现有外聘法律顾问1名，截至目前受理行政应诉案件35件；强化行政机关负责人出庭应诉管理，行政机关负责人出庭应诉率达到并保持100%。现有公职律师3名，根据市司法局公律科的统一部署，建立了公职律师和法律顾问统一服务平台和统筹使用机制。为充分发挥法律顾问及公职律师作用，列席区政府常务会议、专题会议、审查各类议题、决策、文件、合同，并给予专业的法律意见。三是严格规范执法，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”。为进一步加强行政机关依法行政能力，提高行政执法人员执法水平，南山区司法局结合“能力作风建设年”及政法机关“一担两创”主题实践活动，举办新《行政处罚法》专题培训讲座，30名取得行政执法证人员参加培训。为全面推行包容审慎监管执法制度，组织全区11家行政执法单位共梳理289条行政处罚事项及9条行政强制措施事项，6月28日在政府网站公布《南山区本级包容审慎监管执法“四张清单”（第一批）》，涉及统计、卫健等5个行政执法部门，包含不予行政处罚情形19项，从轻、减轻行政处罚情形31项。加大群众对包容审慎监管执法“四张清单”的知晓度与参与度，与市司法局联合开展系列宣传活动，与区属执法部门开展联合“伴随执法”“亮证执法”活动；在五指山公园南门开展现场宣传活动，制作“四张清单”展板、现场发放宣传单、册3百余份；为九州沿街企业、商户上门送宣传品，讲解相关法律条款；组织区各执法单位行政执法人员参加《行政处罚法》《包容审慎监管》执法知识测试。四是开展“以案释法”活动。为进一步提高行政执法部门和执法人员的法治思维和法治素养，深入推进法治政府建设，区司法局联合南山人民法院组织区政府11个部门负责人参加南山区人民法院公开审理的连某某信用诈骗一案人民法院庭审旁听活动。
（三）构建安全防线，维护社会和谐稳定
南山区司法局现有在矫社区矫正对象107人，（其中：缓刑103人、假释1人、暂予监外执行3人）。第四季度截止到11月25日，新入矫正对象55人，解除矫正矫正对象49人，（含死亡3人），收到法院、检察院、公安局、监狱委托调查评估51人。开展集中点验43次，分散点验120次，排查走访1155次，日常谈话1570次。
按照鹤岗市司法局关于印发《2022年度社区矫正案卷评查实施方案》的通知，南山区司法局组织各司法所对2020年9月后到2022年6月30日前解除的86本社区矫正对象案卷自查自评，对照评查标准逐项梳理，对发现案卷中存在不足及时整改，查缺补漏；在全市社区案卷评查评比中1本工作卷获优秀奖。
认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作相关规定，加强对重点帮教对象的帮扶、教育、管理工作。严格履行疫情防控要求，加强与监狱相关部门的协调配合，确保疫情期间对刑满释放人员“无缝衔接”，对重点帮教对象实行“必接必送”原则。截至目前，区司法局到监狱接回重点帮教对象2人，刑释人员家属接回37人。
完善矛盾纠纷多元预防化解机制。为充分释放大调解格局优势，加强人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动，推动基层社会矛盾纠纷有效化解，进一步解决基层法治建设力量薄弱、缺乏合力等问题，建立“四所一庭”衔接联动机制，组织召开南山区“四所一庭”衔接联动工作会议。现已调处涉及邻里纠纷294件，化解成功率达100%，呈现出“调解成功率高、协议履行率高”的良好态势。麓林山街工委成立银发生辉调解团队，在第三司法所人民调解室日常开展调解工作，老党员以自身丰富的调解工作经验，为辖区居民排忧解难，调解居民、邻里纠纷。
（四）聚焦职能发挥，提升法律服务水平
一是深入实施“八五”普法规划，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制。推动各部门制定年度普法责任清单，制定了《2022年普法依法治理工作要点》。二是认真开展民法典、疫情防控、未成年保护、防范老年人电信网络诈骗等主题法治宣传教育活动，聚焦 “三八妇女节”“消费者权益保护日”“五一节”“国家安全日”“ 民法典 ”宣传月等重要节日节点，结合新媒体普法宣传形式，线上线下共计开展法治宣传教育活动84余次，接待来访、来电群众40余人次，进学校1次、进社区活动26余次，组织各部门学习法律法规9次，线上答卷3次，印发宣传单80000余份，宣传册本650本。三是全面推进公共服务体系建设，完成11个社区，村居法律顾问全覆盖工作，围绕促进社会矛盾纠纷化、发挥维护社会稳定第一道防线作用，法律顾问解答法律咨询案件87件，9名法律服务工作者通过法律咨询、讲座等形式已完成每人全年50小时的社区法律服务。
（五）创新工作举措，打造特色亮点品牌
1.打造省级标准化司法所，配齐配强工作力量
全力推进省级标准化司法所建设评选工作，已建成的标准化第三司法所面积达到了134㎡以上，司法所严格按照司法部要求进行了统一规范，制度上墙，功能设置完备，有独立人民调解室、社矫宣告室、档案室，购齐了社区矫正执法仪、电脑、人脸指纹采集仪、扫描仪、打印机、档案柜、办公桌等设施装备，使司法所的规范化建设水平迈上了一个新的台阶，并圆满完成第三司法所创建省级标准化司法所的验收工作。
配齐配强司法所长和工作人员，第二司法所、第三司法所各配备司法所长1名，2022年度通过公务员招录的形式新招录法律专业公务员4名。
2.创建南山区青少年法治教育基地
为全面贯彻落实“依法治区”基本方略，做好青少年法治教育工作，着力打造青少年法治教育优质平台。南山区司法局与逸夫小学共同建设50平米的南山区青少年法治教育基地。
3.社区矫正建设“三个基地”
区司法局以提高社区矫正工作质量为抓手，进一步加强社区矫正工作规范化建设，提升教育、帮扶、管理水平，统筹推进社区矫正教育基地、就业基地和公益基地建设。
区司法局积极联系区人社局和住建局，了解区属培训学校和能进行公益活动的场所情况，这2个部门提供了大力的帮助和支持，无条件为社区矫正对象提供就业培训、公益活动等场所，区司法局根据实际工作需要，选取了在南山区六号办事处建立警示教育基地、与典石家政职业技能培训学校联合建立了就业技能培训基地、在南山区红叶公园建立了公益活动基地，并于今年9月完成挂牌工作。
二、存在问题
全年司法行政工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是矛盾纠纷多元化解工作力量分散、整合不够，基层人民调解员积极性不高、人民调解员队伍专业性不强；二是公共法律服务发展不充分，普法宣传方式有待进一步拓展，新媒体普法应用不够；三是基层行政执法水平待提升，行政执法人员对“行刑衔接”工作涉及的相关法律法规和刑事证据标准不熟悉，致使行刑衔接不够顺畅。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局，局主要负责人担任办公室副主任，负责统筹协调、指导推进、督促落实全区法治工作，区委常委会听取法治政府建设工作1次，区政府常务会议听取法治政府建设工作1次，区委全面依法治区委员会召开召开十二届区委全面依法治区委员会第一次全体会议。扎实完成省市对区法治建设督察考核等各项工作，有序推进依法治区工作开展。
四、2023年度主要安排
（一）积极打造法治化营商环境，全力助推民营经济发展。开展涉企公共法律服务活动。以企业法治需求为导向精准普法，为企业开展“法治体检”，引导企业依法经营和维权。加强涉企行政执法监督。对群众关注度高、与民营企业关系密切的重点领域开展专项执法监督，加大曝光整治力度。探索推行重点民营企业负责人担任特邀行政执法监督员，提升民营企业监督行政执法话语权。
（二）以法治建设为目标引领，坚定不移地助推法治南山建设。在深入实施“八五”普法规划上下功夫。突出领导干部这一“关键少数”、青少年这一“关键时期”、村（居）民这一“关键群体”。精准发力开展法治宣传，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰。
（三）以维护稳定为首要职责，坚定不移地保障平安南山建设。在减少“两类”人员重新犯罪上下功夫。以预防和减少重新犯罪为目标，以维护社会安全稳定为底线，以问题导向为抓手，以强化监管为重点，以责任落实为关键，以队伍建设为保障，积极履行社区矫正和安置帮教工作职责，为平安南山建设作出积极贡献。
（四）以民生福祉为最大追求，在贯彻实施法律援助法上下功夫。创新方式方法，加大宣传力度，加强统筹协调，为依法开展法律援助工作创造有力条件，推动新时代法律援助工作高质量发展。
（五）在司法所规范化建设上下功夫。2022年是司法所规范化建设总结验收年，紧紧围绕功能齐全、便捷高效、服务优良这一目标，继续强化司法所组织队伍建设、继续推进司法所硬件设施建设，进一步提高全区司法所规范化建设水平。
五、其它需要报告的情况
南山区司法局没有其它需要向区委区政府报告的情况。
南山区司法局
2023年2月27日