南山区2022年度
法治政府建设情况报告
2022年，南山区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况汇报如下：
一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设方向正确
加强法治政府建设统筹协调。一是党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设不断开创新局面。区委把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点。召开理论学习中心组（扩大）集体学习暨“解放思想振兴”发展专题学习《习近平法治思想学习纲要》。区委、区政府领导班子带头学法用法，坚持区委常委会和政府常务会会前学法制度，由相关部门负责人进行解读学习，全年开展会前学法20次。二是全面落实法治建设工作任务。组织召开十二届区委全面依法治区委员会第一次全体会议，传达了省市会议精神，听取了各协调小组工作情况汇报；审议通过了《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《南山区新时代法治人才培养实施方案（2022-2025年）》《〈南山区法治政府建设工作方案（2021-2025年）〉重要举措分工方案》和《南山区关于加强社会主义法治文化建设工作方案》4个文件。
二、稳步提升政府依法履职能力，进一步深化“放管服”改革
根据国家、省、市级行政许可权限梳理确定本区2022年版《鹤岗市南山区行政许可事项清单》共68项。在黑龙江“互联网+监管”平台认领目录清单435项、实施清单403项，全面梳理形成监管事项目录清单，运用互联网、大数据等技术手段，实现监管数据归集共享、监管过程全记录、监管数据分析、联动监管、风险预警，实现“一处发现、多方联动、协同监管”，促进政府监管规范化、精准化、智能化。工作中持续深化“放管服”改革，不断激发市场主体活力，不断“暖化”“活化”“融化”我区市场环境，进而为更好地优化营商环境奠定基础，树立“无事不扰”的监管理念，切实用好执法权力。
三、加强规范性文件管理，进一步提高制度建设质量。
持续开展行政规范性文件合法性审核和备案工作，对区政府及区政府办公室印发的行政规范性文件依法依规严格审核把关，及时将印发的行政规范性文件报送市司法局及区人大常委会备案。组织开展区政府及区政府办公室行政规范性文件、民法典涉及的行政规范性文件的清理工作。
四、推进严格规范公正文明执法，行政执法水平不断提高。
（一）持续推进简政放权和行政审批制度改革。推进包容审慎监管，落实免罚清单模式，全面推行包容审慎监管执法制度，组织全区11家行政执法单位共梳理289条行政处罚事项及9条行政强制措施事项，6月28日在政府网站公布《南山区本级包容审慎监管执法“四张清单”（第一批）》，涉及统计、卫健等5个行政执法部门，包含不予行政处罚情形19项，从轻、减轻行政处罚情形31项。为加大群众对包容审慎监管执法“四张清单”的知晓度与参与度，与市司法局联合开展系列宣传活动，一是与区属执法部门开展联合“伴随执法”“亮证执法”活动；二是在五指山公园南门开展现场宣传活动，制作“四张清单”展板、现场发放宣传单、册3百余份；三是为九州沿街企业、商户上门送宣传品，讲解相关法律条款；四是组织行政执法工作人员参加《行政处罚法》《包容审慎监管》执法知识测试。组织各执法单位对执法案卷进行规范归档并开展案卷评查工作。
（二）严格规范行政执法,着力提升执法水平。一是“三项制度”的全面落实。进一步深入推进依法行政，促进严格规范公正文明执法，为强化法治营商环境提供了坚实保障。二是加强行政执法人员管理，及时更新黑龙江省行政执法综合管理监督平台中执法人员的信息。增强行政执法人员执法意识、提升执法水平，打造更加高效、专业的行政执法队伍，实行全面持证上岗。三是持续强化新入职行政执法人员培训，在完成政治理论教育和党性教育的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。4月份组织全区执法单位，30余名行政执法人员参加《新行政处罚法》专题培训。区司法局联合南山区人民法院组织区政府11名部门负责人及工作人员，参加南山区人民法院公开审理廉某某信用诈骗一案的人民法院庭审旁听活动。四是充分发挥公职律师的作用，列席区政府常务会议、专题会议、审查各类议题、决策、文件、合同。五是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，全年区政府和区政府部门行政机关负责人出庭率达100%。
（三）不断提高重点领域执法质效。区发改局联合消防、应急等部门在“春节”、“两会”、“五一”、“十一”等重要时间节点开展重点企业集中检查，其余时间组织了5次行管部门全覆盖常规检查，共查出各方面安全隐患36条，现已完成整改36条；对辖区的邮政快递企业开展常态化疫情防控工作检查，共出动工作人员128人次，出动车辆108台次，检查辖区内各类场所245户次。煤管局稽查大队对生产建设煤矿每周入井检查不少于2个循环，每旬开展一次全覆盖隐患彻查，查出并监督整改隐患问题6900余条。应急管理局聚焦安全生产15条硬措施落实落细落靠，全面完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段目标任务，突出重点地区、重点行业领域、重点生产经营单位，开展地毯式、全覆盖安全生产大检查。
五、依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
一是依法履行行政复议职责。区司法局作为区政府行政复议机构，负责依法办理区政府行政复议及行政应诉事项，并以南山区行政复议局的名义作出行政复议决定，全年受理申请1件，结案1件。区政府参加行政应诉35起。二是深入推进一站式多元解纷机制建设。挂牌成立非诉讼纠纷解决中心，法院、公安局、司法局、所建立“四所一庭”联动机制，实现非诉讼纠纷一站式解决服务，截至目前，调处各类矛盾纠纷177件，调解成功率100%。三是全面推进公共服务体系建设。区、街道、社区三级公共法律服务实体平台全部建成，区级成立一个公共法律服务中心，街道成立4个公共法律服务工作站，社区成立11个公共法律服务工作室，完成11个社区村居法律顾问全覆盖工作，围绕促进社会矛盾纠纷化解、发挥维护社会稳定防线作用，法律顾问解答法律咨询案件87件，9名基层法律服务工作者通过法律咨询、讲座等形式已完成每人全年50小时的社区法律服务。
六、聚焦提升全民法治意识法治素养，全面深化法治宣传教育。
一是启动“八五”普法。审议通过了《南山区八五普法计划》，制定了《2022年普法依法治理工作要点》，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动全区各执法部门制定年度普法责任清单。二是开展《宪法》《民法典》学习宣传活动。依托“法律七进”，认真开展民法典、疫情防控、未成年保护、防范老年人电信网络诈骗等主题法治宣传教育活动，聚焦“三八妇女节”、“消费者权益保护日”、“五一”、“国家安全日”、“民法典”宣传月等重要节日节点，结合新媒体普法宣传形式，线上线下共计开展法治宣传教育活动80余次，接待来访、来电群众40余人次，进学校1次、进社区活动20余次，组织各部门学习法律法规9次，线上答卷3次，印发宣传单80000余份，宣传册650本。
全区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照高标准高质量推进法治政府建设的要求，还存在着一些差距和不足。一是矛盾纠纷多元化解工作力量分散、整合不够，基层人民调解员积极性不高、人民调解员队伍专业性不强；二是公共法律服务发展不充分，普法宣传方式有待进一步拓展，新媒体普法应用不够；三是法治人才队伍建设需要加强，行政执法活动还需持续规范。
2023年，南山区政府将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，为奋力谱写南山高质量发展新篇章提供坚强法治保障。